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[PORTALES]
de la información para asegurar que la información
sea veraz, confable, oportuna, congruente, integral,
actualizada, accesible, comprensible, verifcable y se
deberá promover que se proporcione el documento en
formatos abiertos. Estos lineamientos contemplarán la
homologación en la presentación de la información a la
que hace referencia este título por parte de los sujetos
obligados.” Además, el artículo establece la obligación
de que la IPO se presente en formatos que permitan
el acceso a grupos vulnerables, como indígenas y
personas discapacitadas. También promueve el uso de
datos abiertos.
Con base en estas nuevas obligaciones y frente las
mejores prácticas internacionales con respecto a la
calidad de los portales de transparencia, convendría
adoptar las siguientes medidas:
1. La información debe presentarse por niveles de
especialización. Es preciso que existan versiones
para público no especializado.
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2. El portal debe contar con apoyo para personas
con capacidades distintas y en lenguas indígenas
cuando proceda.
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3. Las mejores prácticas sobre datos abiertos (Open
Data) se enfocan a la importancia de los formatos
que se usan para la entrega de información. Éstos
pueden o no habilitar el uso y el análisis de la
información de acuerdo con algunas restricciones,
como un programa o el formato de los archivos.
En general, buscan dar un acceso rápido y fácil a la
información de interés para el ciudadano.
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4. Los trámites y servicios en línea, que los hacen
menos costos para los ciudadanos, se consideran
buenas prácticas internacionales. En este rubro
sería conveniente que se estableciera la obligación
del IFAI, en colaboración con el Sistema Nacional
de Transparencia, de promover e impulsar las
capacidades institucionales de todos los sujetos
obligados para lograrlo.
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5. Mecanismos para que el ciudadano pueda levantar
quejas, sugerencias y reportar fallas del portal.
6. Los portales deben ser indexables por motores de
búsqueda. Sobre todo, si cada vez aumentará más
la cantidad de información en ellos, entonces es
indispensable que el ciudadano tenga herramientas
que le faciliten la navegación. Además, es deseable
que dentro del propio portal se cuente unmotor de
búsqueda interno con herramientas para facilitar
este proceso: fltros por fecha, por palabra clave o
por tema, entre otros.
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7. El portal debe tener un mapa del sitio que facilite
al ciudadano conocer la organización de la
información dentro del portal.
8. Los contenidos del portal deben contar con una
ruta de navegación que indique la ubicación del
espacio que se está navegando.
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9. La información del portal debe ser de acceso libre
y, preferentemente, sin derechos de autor.
10. Ni la navegación de un portal, ni la descarga de
algún archivo deben de requerir que el ciudadano
instale programas o
plugins
adicionales en su
computadora o en su navegador.
11. Todos los contenidos del portal deben contar con
un enlace (URL) único que permita a los usuarios
reconocer con facilidad el nombre o la dirección
de la página que visita. En algunos desarrollos de
portales, las direcciones de los contenidos tienen
10. Para consultar ejemplos, véanse http://www.transparenciapresupuestaria.
gob.mx/ptp/index.jsp y http://cuentame.inegi.org.mx.
11. Véase http://www.jalisco.gob.mx/politica-de-privacidad-y-confdencialidad.
12. Véase http://consultaviajes.jalisco.gob.mx/.
una URL basada en números y símbolos que los
usuarios no pueden identifcar.
12. La experiencia de uso de un portal y el acceso a
contenidos semerman cuando existen enlaces rotos
que evitan que un usuario acceda al contenido que
desea. Deben existir mecanismos de monitoreo de
la calidad del portal. En este sentido, el borrador de
la Ley General de Transparencia otorga al ciudadano
el derecho de denunciar las fallas de los portales
de transparencia. También establece la obligación
del órgano garante de atenderlas y de ordenar que
se tomen las medidas necesarias para asegurar
el acceso a la IPO. Esto supone la implementación
de programas de supervisión por parte del órgano
garante para vigilar la existencia de la IPO y la calidad
de la información en los portales.
El nuevo marco constitucional y la aprobación
próxima de la Ley General de Transparencia abren
una oportunidad excelente: transitar desde portales
de transparencia limitados al cumplimiento de
obligaciones legales, hacia la conformación de una
política de transparencia proactiva que permita un
acceso a la información pública que fomente realmente
la colaboración intergubernamental y la participación
ciudadana. Dicha política de transparencia proactiva
debe asegurar que los ciudadanos puedan conocer la
actuación de todos los sujetos obligados de manera
accesible. Asimismo, es preciso que puedan comparar
y reutilizar la información. Esto tiene el objetivo de
facilitar la participación ciudadana en la toma de
decisiones públicas y en la rendición de cuentas para
evaluar los resultados de sus gobiernos. Con estas
acciones, sin duda, se fortalecerá la democracia.
13. Para consultar un ejemplo, véase http://www.sre.gob.mx/index.php/citas,
www.pjf.gob.mx/frel.
14. Véase http://www.sre.gob.mx/index.php/citas.
15. Para consultar un ejemplo, véase http://www3.diputados.gob.mx/
camara/001_diputados.
16. Para consultar un ejemplo, véase http://www3.diputados.gob.mx/
camara/004_transparencia/15_informes.