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[USUARIO SIMULADO]
3. El detalle de estas preguntas se encuentra en el Anexo
3-II. Se incluyeron solicitudes sobre información que otras
organizaciones sociales han requerido. Esto fue con la
intención explícita de conocer si la familiaridadde la solicitud
para algunos sujetos obligados sesgaba de alguna manera
la respuesta. El análisis preciso de esto no se incorpora en
este reporte.
Entidades
Federación
Comisión del Agua
Comisión de Derechos
Humanos
DIF
Comisión del Agua
Municipios y
delegaciones1*
DIF
Municipios y
delegaciones2
Municipios y
delegaciones3
* El anexo Anexo 3-II indica los municipios seleccionados.
La técnica de “usuario simulado” (en adelante, US) es de gran
utilidad para el diagnóstico y la evaluación de procedimientos
del sector público. Permite obtener información detallada
sobre el desempeño
real
de un mecanismo de atención o de
gestión. Así, el US es una herramienta que permite analizar el
funcionamiento cotidiano del ejercicio del derecho de acceso
a la información pública. Por otra parte, la muestra de sujetos
obligados que se incluye en la Métrica 2014 es equivalente a la
del ejercicio anterior. De esta manera, se mantiene un equilibrio
en la inclusión de materias sustantivas del sector público.
El contenido de las solicitudes de información tiene el objetivo
de evaluar el proceso de respuesta de los sujetos obligados en
tres ámbitos. El primero es sobre el acceso a la información
pública que es de carácter transversal y que sólo varía en grado
de complejidad. El segundo comprende el acceso a información
pública que atañe a responsabilidades sustantivas del sujeto
obligado. El tercero incorporael accesoa informaciónpúblicade
no obvia publicidad; esto es, información que puede ser sujeta a
reserva por criterios de protección de datos personales o bien,
porque cumple con las hipótesis de información reservada.
Así, se generaron cinco solicitudes de información: las primeras
dos fueron equivalentes para todos los sujetos obligados de
la muestra (misma redacción) y aludieron a información que
es transversal y de obvia publicidad. La única distinción entre
ellas fue el grado de complejidad. La pregunta general sencilla
solicitó el cuadro general de clasifcación archivística, la guía
simple de archivos y el catálogo de disposición documental
de la dependencia vigentes para 2012 y/o 2013. La pregunta
general compleja se dividió en dos apartados. Solicitó,
primero, información y/o documentos que presentaran el
tipo de plataforma que utiliza la dependencia para su página
web (especifcación del programa, de la versión vigente y del
lenguaje principal en el caso de que sea un desarrollo interno).
Ensegundo lugar, sepidió informaciónsobreel árearesponsable
de la publicación de contenidos en el portal, así como copia de
protocolo, del manual, del ofcio o de cualquier documento
de regulación interna en donde se establezcan los criterios
para defnir el contenido del portal. También se requirieron los
procesos de actualización de información.
La tercera solicitud se redactó con respecto a las
responsabilidades específcas de cada sujeto obligado
(pregunta particular). En ésta, se buscó formular preguntas
espejo entre la Federación y las entidades. En algunas
ocasiones, se pretendió realizar versiones ajustadas de
solicitudes recurrentes.
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Las solicitudes cuarta y quinta
tuvieron una lógica distinta; se asumió que la información
solicitada no debía entregarse al solicitante por razones de
protección de datos personales o porque los datos eran
congruentes con causales de reserva. Así, la cuarta, que aludió
a datos personales, solicitó
información sobre si el titular de
la dependencia contaba con título profesional (licenciatura,
ingeniería, maestría y/o doctorado) y, de ser el caso, se requirió
copia del título y de la cédula profesional. La quinta pregunta
(información de posible reserva) demandó el número total
de personas a cargo de la vigilancia del inmueble en el que se
ubicaba el titular de la dependencia, así como los turnos y la
descripción del armamento a disposición de este personal.
Tabla 1: muestra de sujetos obligados en el ejercicio de usuario simulado
(continuación)